徐羨之正色道：“如果連我們都不遵守你下達的法令，就不能指望彆人遵守了。不過，法不責眾，如果人人違法，那你想處罰所有的家族，會引起眾怒的，這也是穆之以前明知這種情況，卻無法真正處理的原因。”

劉裕的眉頭一皺：“為何當時不處理呢，有什麼苦衷或者隱情呢？如果開頭的幾個家族能殺一警百，那後麵還有人敢以身試法嗎？”

徐羨之搖了搖頭：“沒這麼容易的，開始這些世家大族不敢這樣公然地大規模隱戶匿民，但是天師道之亂，加上後來的桓玄進京，滅楚之戰中，有大量的百姓流離失所，而且他們的身份，戶籍這些，也很多是毀於戰火之中，不可再考，倒也不是世家大族或者是吳地豪強刻意所為。”

劉裕沉聲道：“那既然戰亂結束後，這些百姓為何不來朝廷分地領田，重新恢複身份呢，當時不是也發布了相應的法令，有大量的無主之地可以分給他們嗎？”

徐羨之歎了口氣：“分地意味著要向朝廷納稅，征丁這些。納稅還好說，但這抽丁服役，是讓百姓們恐懼和害怕的，當年孫恩之亂為啥能這麼大聲勢，不就是因為司馬元顯的那個樂屬嗎？寄奴啊，不是所有人都跟你一樣，心懷家國，想著北伐中原的，絕大多數的普通百姓，尤其是京口之外的，隻想著安穩地過日子，種地交稅而已。”

劉裕默然半晌，才搖了搖頭：“是的，我現在也發現這點了，以前我們在京口，幾乎家家都是南下流民，每家都有人在跟胡虜的戰鬥中犧牲，所以北伐中原，報仇雪恨是所有人的共識，可現在我越是接觸彆的地方的百姓，越是發現他們並無此願望，難道我們的這些認知，是與天下人為敵嗎？”

徐羨之沉聲道：“天下百姓隻關心自己的一畝三分地，老婆孩子熱炕頭，對於什麼家國天下，沒太大興趣，尤其是這吳地百姓，在他們看來，也許中原的漢人才是敵人，而那些胡虜，反而沒那麼可恨。朝廷如果以北伐的名義對他們加稅抽丁，那就是他們的死敵，而在世家大族的莊園裡，當個隱戶，雖然稅交的多一點，但不用擔心有給抽丁服役，遠征戰死的風險。”

劉裕咬了咬牙：“明白了，原來從一開始的根子上，我們就和百姓們不是一條心，難怪這些世家高門能這樣跟朝廷對抗多年呢，那看來我還得想想彆的辦法，讓百姓從效忠朝廷而不是為世家耕作中得到更多的好處，他們才能站在我們這一邊，我們的法令才能得以貫徹啊。”

說到這裡，劉裕看向了徐羨之：“所以，當初這些世家高門以收留流民為借口的這種隱戶匿民，我們不可以一下子全部追究，不然可能會犯了眾怒，而且當時沒禁止和查辦，現在再查，名不正言不順。但是，如果我們這次借機清查人口，讓他們補稅抽丁，這總可以了吧。”